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首個托育指導意見彌補政策空白

來源:新京報 作者:新京報 日期:2018-05-01 09:35

如何分析足球指数 www.851097.live    作為全國首個幼兒托育地方規范,對促進幼兒托育服務健康發展,實現“幼有所育”具有開創意義。

 
  文 |社論
 
  五一勞動節前,上海出臺《關于促進和加強本市3歲以下幼兒托育服務工作的指導意見》(下文簡稱《指導意見》)及配套文件,提出凡符合條件的企業或個人等都可以申請辦理托育機構,為0到3歲幼兒托育服務提供長效管理機制,今年6月開始實施。
 
  近年來,我國幼兒托育需求迅猛增長,但托育市場缺口巨大,而且,缺乏相應的行業標準和規范,托育市場亂象時有發生。有關統計顯示,上海0-3歲幼兒數量約在60萬左右,但現有托育機構能服務的幼兒數量不足這一人數的2%。而從全國范圍看,據不完全統計,有托育需求的孩子高達3000萬。過去一些虐童案的發生,更是折射出增加托育市場供給、制定行業標準的緊迫性。
 
  上海這次出臺《指導意見》,也是托育市場在規范發展的道路上邁出的重要一步,作為全國首個幼兒托育地方規范,對促進幼兒托育服務健康發展,實現“幼有所育”具有開創意義。如果上海的《指導意見》能順利實施,那么,這對國家層面出臺宏觀指導意見,以及全國其他省市促進和加強本地的托育服務工作,或也將起到很大的示范與推動作用。
 
  上海這次出臺的《指導意見》,確立了“政府引導、家庭為主、多方參與”的總體原則,也明確對托育機構進行分類管理,并制定了統一的設置標準。而對托育機構的設置,制定嚴格的統一標準,是上?!噸傅家餳芬斯刈⒅?,也是被輿論解讀多的方面。
 
  《指導意見》對各類托育機構在選址、功能、供餐、安全、班級規模、人員配置等方面,都制定了嚴格具體的要求。如托育機構中幼兒的人均建筑面積不低于8平方米、2到3歲幼兒每班不超過20人、保育人員的比例不高于7:1等等;而且,在符合相關條件的前提下,政府還將通過“免征企業所得稅”“享受城市更新政策”“水、電、氣實行居民價格”“從業人員定期免費培訓”等10條支持性政策,引導托育服務市場發展。
 
  從保障托育機構的規范經營,與提高托育服務質量的角度來看,提出嚴格的標準是十分必要的。標準一旦建立,就對于“未達標”的機構,有了一個判斷的依據。實際上,有了標準,政府對符合條件、具有資質的托育機構加以精準扶持,也能促進托育工作規范發展。
 
  當然,也得承認,場地標準和師幼比標準,現實中確實有很多托育機構比較難達到。所以在需求旺盛的情況下,即使一些沒有達標的幼托機構也會成為許多市民的選擇。因此,從務實的角度考慮,目前制定的托育機構設置標準,還需結合實施情況適時調整,以達到合理合情的程度。就如北京為規范幼兒園建設,適度放寬了社區幼兒園辦園點的設置標準,從而把部分沒有資質的幼兒園納入監管體系,扶持其健康發展。
 
  十九大提出“以人民為中心的發展理念”,首次將“幼有所育”作為保障和改善民生工作的重要內容之一??梢運?,作為首個3歲以下幼兒托育服務的規范性文件,上海這次出臺的《指導意見》彌補了這方面的政策空白,有利于后來者進一步跟進完善,當然也體現了當地政府對于民生痛點的關切。

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